Déclaration de compléments alimentaires
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Lors de la 1re mise sur le marché d’un complément alimentaire au Luxembourg, le fabricant ou le responsable de cette mise sur le marché doit en faire la déclaration auprès des autorités compétentes. L’Administration luxembourgeoise vétérinaire et alimentaire (ALVA) gère les formalités de la démarche.
Cette déclaration n’est pas une autorisation de mise sur le marché.
Les exploitants du secteur alimentaire sont responsables de la conformité de leurs produits. Ils doivent ainsi veiller, à toutes les étapes de la production, de la transformation et de la distribution, à ce que les denrées alimentaires soient conformes aux dispositions légales. Aucune denrée alimentaire ne doit être mise sur le marché si elle est dangereuse.
Personnes concernées
Tout fabricant de compléments alimentaires ou responsable de la mise sur le marché des compléments alimentaires doit en faire la déclaration auprès de la Direction de la Santé.
Le fabricant ou le responsable de la mise sur le marché doit être une entreprise établie dans l’Union européenne (UE).
Toute entreprise luxembourgeoise du secteur alimentaire doit, avant la mise sur le marché de ses produits, être connue des autorités compétentes.
Pour cela, toute entreprise luxembourgeoise doit effectuer une demande d’enregistrement en ligne via MyGuichet.lu.
Les entreprises étrangères n’ont pas besoin d’effectuer la demande d’enregistrement au Luxembourg. Elles doivent cependant s'enregistrer auprès des autorités de leur pays.
Conditions préalables
Composition des compléments alimentaires
Pour pouvoir être mis sur le marché, les compléments alimentaires qui contiennent des vitamines, des minéraux ou d’autres substances doivent être conformes aux dispositions légales.
Les quantités maximales de vitamines et minéraux présentes dans les compléments alimentaires ne peuvent dépasser les apports journaliers maximaux définis dans le règlement grand-ducal.
Le ministre en charge de la Santé peut toutefois accorder une dérogation concernant ces quantités. Afin d’obtenir une telle dérogation, l’intéressé doit adresser une demande de dérogation motivée au ministre ayant la Santé dans ses attributions, par e-mail ou par courrier à l’adresse suivante :
Ministre de la Santé
L-2935 Luxembourg
La Direction de la Santé donne son avis dans les 3 mois. Passé ce délai, l’avis est censé être favorable.
Remarque : Le dossier de demande de dérogation est un dossier différent du dossier de notification des compléments alimentaires. Il n'existe pas de modèle standard pour cette demande. La demande peut être introduite en même temps que la déclaration des compléments alimentaires ou après réception de l'accusé de réception.
Au Luxembourg, il n’y a pas de liste positive pour les "plantes" et "autres substances" qui peuvent être utilisées pour la fabrication de compléments alimentaires. Les listes établies dans les autres États membres servent de référence pour les autorités compétentes.
Des règles spécifiques sont toutefois applicables pour les nouveaux aliments "Novel Food", c’est-à-dire des denrées alimentaires dont la consommation humaine était négligeable au sein de l’Union européenne avant 1997.
Étiquetage des compléments alimentaires
Mentions générales
Dans le but de permettre aux consommateurs d’identifier un aliment, d’en faire un usage approprié et de choisir les denrées qui répondent à leurs besoins, les compléments alimentaires doivent respecter la réglementation en vigueur relative à l’information des consommateurs sur les denrées alimentaires.
L’exploitant du secteur alimentaire responsable des informations sur les denrées alimentaires est :
- l’exploitant sous le nom ou la raison sociale duquel la denrée alimentaire est commercialisée ; ou
- l’importateur sur le marché de l’Union européenne (UE), si ledit exploitant n’est pas établi dans l’UE.
Mentions particulières
Les compléments alimentaires ne peuvent être vendus que s’ils portent clairement la dénomination de "compléments alimentaires" ou "Nahrungsergänzungsmittel".
Leur étiquetage doit obligatoirement comporter :
- le nom des catégories de nutriments ou substances qui caractérisent le produit (ou une indication relative à leur nature) ;
- la quantité de nutriments ou autres substances présents dans le produit sous forme numérique et qui se rapportent à la portion journalière recommandée ;
Les informations qui concernent les vitamines et minéraux doivent être exprimées en pourcentages des valeurs nutritionnelles de référence (VNR).
- la portion journalière de produit dont la consommation est recommandée ;
- un avertissement relatif au dépassement de la dose journalière indiquée ;
- une indication "ne pas utiliser comme substitut d’un régime alimentaire varié" ou autre déclaration similaire ;
- un avertissement "tenir hors de portée des jeunes enfants" ou autre déclaration similaire.
Allégations nutritionnelles et de santé
Des règles spécifiques sont applicables en ce qui concerne les allégations nutritionnelles et les allégations de santé.
Les mentions relatives aux denrées alimentaires doivent :
- être comprises par le consommateur ; et
- protéger tous les consommateurs contre des mentions trompeuses (publicité trompeuse).
Les allégations nutritionnelles et de santé qui figurent sur les produits doivent être claires, précises et pouvoir se justifier scientifiquement.
Mentions interdites
L’étiquetage, la présentation ainsi que la publicité qui est faite des compléments alimentaires ne doit en aucun cas :
- attribuer à ces produits des propriétés de prévention, de traitement ou de guérison de maladies ;
- évoquer ces propriétés ;
- affirmer ou suggérer qu’un régime alimentaire sain, varié et équilibré ne constitue pas une source suffisante de nutriments pour couvrir les besoins quotidiens en vitamines et minéraux.
Démarches préalables
Enregistrement des établissements du secteur alimentaire
Toute entreprise luxembourgeoise doit, avant la mise sur le marché de ses produits, être connue des autorités compétentes.
Pour cela, toute entreprise luxembourgeoise doit effectuer une demande d’enregistrement en ligne via MyGuichet.lu.
Les entreprises étrangères n’ont pas besoin d’effectuer la demande d’enregistrement.
Modalités pratiques
Déclaration de compléments alimentaires
Le dossier de déclaration de compléments alimentaires doit être introduit sous forme électronique via MyGuichet.lu.
Les entreprises peuvent effectuer la démarche :
- avec authentification via un produit LuxTrust ou une carte d'identité électronique (eID) ; ou
- sans authentification.
La démarche avec authentification présente de nombreux avantages par rapport à celle sans authentification. Elle permet notamment la sauvegarde temporaire des données intégrées afin que l'entreprise puisse y accéder ultérieurement.
Contenu du dossier de déclaration
Le dossier de déclaration de compléments alimentaires doit comporter au moins les données suivantes :
- la description du produit (nom, marque, forme, conditionnement, la portion/dose journalière maximale, le producteur) ;
- la liste des ingrédients du produit, ainsi que la quantité de chaque ingrédient ;
- le cas échéant, la composition nutritionnelle du produit ;
- des données sur les substances actives (par portion journalière), ainsi que des données relatives à leur toxicité et leur stabilité ;
- l’étiquetage du produit ;
- les données nécessaires qui permettent d’apprécier la valeur nutritionnelle du produit ;
- la mention selon laquelle le fabricant s’engage à :
- procéder à des analyses fréquentes et à des moments variables du produit ; et
- mettre les résultats à la disposition de l’Administration luxembourgeoise vétérinaire et alimentaire (ALVA).
Modification d’un dossier
Toute modification qui implique un changement dans la composition d’un produit (nouveaux ingrédients, additifs, dosages différents, etc.) nécessite l’envoi d’un nouveau dossier de notification avec une référence au dossier précédent.
Pour tous les autres changements (étiquetage, présentation, etc.) un e-mail reprenant les changements effectués et l’envoi de la nouvelle étiquette est suffisant.
Pour les dossiers introduits via la démarche avec authentification, il sera possible, à terme, de faire des modifications dans le dossier initial.
En attendant cette étape, les modifications peuvent être communiquées par e-mail.
Pièces justificatives
Un exemplaire de l’étiquetage du complément alimentaire est à joindre au dossier.
Dangers liés aux compléments alimentaires
Lorsque la Direction de la Santé constate, sur la base de nouvelles données ou d’une nouvelle évaluation des données existantes, que l’emploi d’un complément alimentaire présente un danger pour la santé humaine, le ministre de la Santé peut suspendre provisoirement ou restreindre l’usage du produit en question.
Il en informe immédiatement les autres États membres et la Commission en précisant les motifs de sa décision. La décision définitive d’autoriser ou non l’usage du produit est par la suite alignée à celle prise au niveau communautaire.
Services en ligne et formulaires
Organismes de contact
Administration luxembourgeoise vétérinaire et alimentaire (ALVA)
-
Administration luxembourgeoise vétérinaire et alimentaire (ALVA)
- Adresse :
- 7, rue Thomas Edison L-1445 Strassen Luxembourg
- E-mail :
- info@alva.etat.lu
Démarches et liens associés
Démarches
Liens
Informations complémentaires
-
Compléments alimentaires
sur le site de la Sécurité Alimentaire
-
Novel food (nouveaux aliments)
sur le site de la Sécurité Alimentaire
-
Modèle de dossier de notification
sur le site de la Sécurité Alimentaire
Références légales
-
Règlement (CE) n° 1924/2006 du Conseil du 20 décembre 2006
concernant les allégations nutritionnelles et de santé portant sur les denrées alimentaires
-
Règlement (UE) n° 1169/2011 du Conseil du 25 octobre 2011
concernant l’information des consommateurs sur les denrées alimentaires
-
Règlement CE N° 2283/2015 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015
relatif aux nouveaux aliments
-
Règlement grand-ducal du 26 novembre 2013
modifiant le règlement grand-ducal modifié du 11 décembre 2003 concernant les compléments alimentaires
-
Règlement grand-ducal du 27 avril 2007
modifiant le règlement grand-ducal du 11 décembre 2003 concernant les compléments alimentaires
-
Règlement grand-ducal modifié du 11 décembre 2003
concernant les compléments alimentaires
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